【经济日报】

总体国家安全观是我们党历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想。在总体国家安全观提出10周年之际，分析和阐释其理论创新、总结和凝练其实践贡献有助于更加系统和深刻地把握其历史意义和重大价值，从而思考和探究其推进路径，更好地落实其精神、提升其效能。

总体国家安全观的理论创新

总体国家安全观是马克思主义国家安全理论中国化的最新成果，是中国共产党和中国人民捍卫国家主权、安全、发展利益百年奋斗实践经验和集体智慧的结晶，在我们党的历史上第一次形成了系统完整的国家安全理论，标志着我们党对国家安全基本规律的认识达到了新高度。

一是系统性地阐释了国家安全机理。总体国家安全观科学合理地阐释和发展了马克思主义唯物辩证法，坚持了普遍联系的观点，强调国家安全要素的相互联系、相互作用和相互制约。总体国家安全观坚持系统科学思想，其精髓和要义正在于“总体”二字，“总体”首先意味着系统性。“一个总体”“五大要素”“五对关系”“十个坚持”构成了完整的国家安全系统科学体系，从时间、空间、逻辑等范畴阐释了国家安全的系统科学机理，强调要从整体上把握国家安全各个要素之间的有机联系，要用综合、联系和动态思维整体性把握国家安全问题。

二是丰富拓展了国家安全理论内容。总体国家安全观实现了国家安全理论的综合性创新，将原来的政治、军事、经济等安全理论拓展到众多领域，提出了全球安全倡议和全球安全观，尤其是可持续安全的提出从时间范畴延伸了国家安全的作用，另外其注重风险预防的相关理论缩短了风险作用的时空范畴，强调发展和安全均衡、塑造和维护并进、自身安全和共同安全协同等，增强了国家安全理论的协同性，丰富和拓展了国家安全理论内容。

三是实现了国家安全理论的重大突破。总体国家安全观将世界范围内不同的安全行为体看作利益交融、命运与共的互动单元，强调“我安全，你安全，大家一起安全”。总体国家安全观强调个体安全与共同安全的协同，突破了西方国家安全理论的相对收益和绝对收益悖论，明确强调不树立敌人，坚持安全的休戚与共。总体国家安全观坚持强调国家之间安全的正和互动，明确强调一国安全所得并非他国安全所失，一国安全增加的同时要促进他国安全的增加，突破了西方传统国家安全的零和博弈理论。

总体国家安全观的实践贡献

一是助推国家安全得到全面加强。总体国家安全观是新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南，在总体国家安全观的指引下，中央国家安全委员会按照集中统一、科学谋划、统分结合、协调行动、精干高效原则，统一领导和部署国家安全工作，颁布实施了我国历史上首部国家安全战略《国家安全战略（2021—2025年）》，制定了以《中华人民共和国国家安全法》为统领的系列化国家安全法律，出台了《中国共产党领导国家安全工作条例》，不断提升和夯实党对国家安全的领导地位和能力，持续推进国家安全体系和能力现代化建设，国家安全得到了全面加强，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，为党和国家兴旺发达、长治久安提供了有力保证。

二是为实现中华民族伟大复兴提供了重要的安全保障。总体国家安全观与新时代国家安全实践相生相成、共进并行，承载着为实现中华民族伟大复兴提供坚强保障的历史使命。10年来，总体国家安全观突出强调主动防范化解中华民族伟大复兴征程上的安全风险，其在实践中取得的巨大成就为中华民族伟大复兴提供了更为坚实的安全基础和制度保证。国家安全体系基本形成，国家安全能力显著提升，人民防线不断巩固，全民国家安全意识显著增强，国家主权、安全、发展利益得到全面维护，社会大局保持长期稳定，我国成为世界上最有安全感的国家之一。

三是为构建人类命运共同体提供了重要的安全支撑。总体国家安全观坚持共同、综合、合作、可持续的全球安全观，坚持开放包容、合作共赢，构建了以全球安全倡议为核心的全球倡议体系，总体国家安全观有助于更好地应对世界百年未有之大变局带来的风险挑战，开辟了国家安全治理新路径，为推动和完善全球安全治理贡献了中国方案，提供了促进全球安全的中国智慧，推动国际社会形成新的安全共识。截至2024年1月，全球安全倡议已经获得100多个国家和国际组织支持，70多个国家加入“全球发展倡议之友小组”，近30个国家和国际机构同中方签署合作谅解备忘录。

总体国家安全观的推进路径

首先，加强党对国家安全的领导。坚持党的绝对领导是做好国家安全工作的根本原则，坚持党对国家安全工作的绝对领导，是维护国家安全和社会安定的根本保证。面向未来，要不断巩固党对国家安全的领导地位和权威，持续提升党对国家安全的领导能力，加强党对国家安全工作的顶层设计和系统布局，进一步提升中央国家安全委员会履行实施国家安全战略、推进国家安全法治建设、制定国家安全工作方针政策、研究解决国家安全工作中的重大问题等职责的能力，不断提升国家安全战略规划能力，持续推进国家安全立法，不断推动实现高质量高水平的国家安全体系和能力现代化建设。

其次，不断丰富和拓展总体国家安全观的理论内涵。恩格斯指出，“一个民族要想站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维”。10年来，总体国家安全观的思想深度和理论水平不断提升。面向未来，要不断探索国家安全深层规律和作用机理，科学合理地运用系统科学成果，深度凝练马克思主义哲学思想和国家安全理论、中国古代哲学思想和国家安全理论，适度合理地借鉴历史上和现实中世界上其他国家符合科学和总体国家安全观精神的国家安全理论和思想，不断丰富和拓展总体国家安全观的理论内涵。

最后，持续提升总体国家安全观的实践效能。马克思指出，“社会生活在本质上是实践的。凡是把理论诱入神秘主义的神秘东西，都能在人的实践中以及对这种实践的理解中得到合理的解决”。总体国家安全观最终要落实到国家安全具体实践中，必须不断提升其实践效能。其一是提升总体国家安全观对国家安全实践的理念引领能力，不断总结推动实现高水平国家安全的实践经验，提升相关理念的号召力、吸引力和感染力。其二是提供更加高效合理的国家安全问题解决方案，进一步提升总体国家安全观在国家安全问题解决过程中计划、执行、监督、改进等不同阶段策略和方法等的科学性和效率，迭代优化出更高质量和水平的国家安全问题解决方案。其三是在实践中提升总体国家安全观解决具体国家安全问题的能力，包括提升其给出具体国家安全问题分析框架的能力、具体国家安全问题从产生到消除的全过程指导能力等。

（作者系尊龙凯时国家发展与安全研究院院长、教授）